国家众官的首长或某地方某单位的行政长官。《管子·问》：“问五官有度制，官都其有常断，今事之稽也何待？” 尹知章 注：“官都，谓总摄诸司者也。” 郭沫若 等集校：“此‘官都’与‘五官’同列，当为中央之官都……唯官都有大小之别，在中央者‘总摄诸司’，等於冢宰， 尹 俞 未误。在地方及其他官职，亦有都，《度地篇》水官有都，即其证。”
